9.5% (28.06.2023);Вытесняемый из соседних стран игорный бизнес приходит в Беларусь.
Игорный бизнес – один из самых рискованных и, вместе с тем, -- быстро окупаемых. В связи с изменением законодательства у наших восточных соседей он заметно активизировался в Беларуси. Притом, что в нашей стране уже действуют 395 игорных заведений, из них -- 39 казино и 356 залов игровых автоматов. Кроме того, активно работают 173 букмекерские конторы. Всего же деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляют 13 иностранных предприятий и 23 совместных. Игорная отрасль приносит белорусскому бюджету более Br43 млрд. в год.
Война с азартом
В России закон «О государственном регулировании игорного бизнеса» был принят два года назад. В соответствии с ним к 1 июля 2009 года все игорные заведения должны были переместиться в четыре зоны – в Алтайский и Приморский края, Калининградскую область и на границу Ростовской области и Краснодарского края. Однако владельцы казино предпочли российской «глубинке» иные «палестины» -- в том числе, Беларусь.
В Москве с момента вступления в силу законодательных ограничений уже прекращена работа 525 казино и залов игровых автоматов, а также закрыто 35 нелегальных игорных заведений. По этой причине бюджет российской столицы, кстати, недополучил 2,5 млрд. рублей налоговых поступлений. Однако свято место пусто не бывает: в 4 раза выросло количество Интернет-кафе, владельцы которых начали культивировать технологии «онлайн-казино». В спальных районах белокаменной многие игровые клубы переквалифицировались в «закрытые», то есть просто сменили вывески. Еще быстрее внедряется ноу-хау, связанное с использованием платежных терминалов, 20% которых оснащены программами доступа к игровым ресурсам. По данным на 1 сентября в России было заведено 472 уголовных дела о незаконной организации игорного бизнеса.
В отличие от зарубежных стран, где лотереи относятся к игровому бизнесу, у наших восточных соседей не существует ограничений на их размещение. Сертификация оборудования для них – вещь сугубо добровольная, а лотерейная деятельность не облагается налогами. Поэтому планируемые поправки в федеральные законы «О лотерее» и «Об обеспечении единства измерений» должны вскоре исправить эту ситуацию и отнести производство и реализацию лотерейного оборудования к лицензируемым видам деятельности. Также готовятся поправки в закон «О связи», регулирующий работу компьютерных клубов. Цель -- запретить провайдерам предоставлять компьютерным клубам доступ к ресурсам азартных игр.
В Украине свои игроки и «перекочевавшие» туда российские инвесторы тоже не долго радовались. После принятия закона «О запрете игорного бизнеса в Украине» более 300 тыс. человек остались без работы. Уже сейчас народными депутатами (представителями всех фракций Верховной рады) предложен законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс» относительно установления уголовной ответственности за организацию и проведение азартных игр. Он предусматривает уголовную ответственность за проведение и организацию азартных игр в виде лишения свободы на срок от 4 до 6 лет, или от 8 до 10 лет в случае повторного совершения преступления. Действие документа распространяется на букмекерские конторы, игровые автоматы, интерактивные клубы, казино и интернет-казино независимо от места расположения сервера. Согласно проекту этого закона, считается азартной любая игра, результат которой зависит от случайности, а условием участия является ставка игрока, позволяющая получить выигрыш. При этом под данное определение не попадают лотереи, спортивные соревнования, игра в бильярд, кегли или боулинг, а также игры на игровых автоматах, где призом являются игрушки или конфеты. Интересно, что недавно в Украине была ликвидирована дочерняя структура эстонской компании Olympic Entertainment Group, которая активно работает в Беларуси. Сеть «Олимпик-казино» насчитывала 24 салона только в Киеве. А доля дохода украинских казино в консолидированном операционном доходе компании в 2008 году составляла 12%. В Беларуси компания работает с 2006 года, у нее 5 игровых салонов в Минске.
Игра
по-белорусски
Белорусское Министерство спорта и туризма временно приостановило прием заявок на регистрацию новых казино. С чем это связано, в ведомстве не комментируют. Контролер-ревизор Минспорта Олег Ариненко считает, что «в нашей стране рост игорных заведений был всегда: приходили россияне, украинцы -- инвесторов хватало. Сейчас у белорусских и зарубежных инвесторов тоже есть интерес в открытии бизнеса. Но сказать, что наблюдается какой-то небывалый рост количества заведений, в принципе, нельзя. Сейчас определяется направление развития игорного бизнеса в стране, и Минспорта подготовил несколько вариантов своего видения этого процесса. Но поскольку это – исключительная компетенция Президента, то мы ждем его решения».
По словам заместителя Министра спорта и туризма Беларуси Чеслава Шульги, за последний месяц получили лицензии на право занятия игорным бизнесом в Беларуси две новых компании: одна белорусская и одна российская. Хотя в целом имидж казино в глазах населения сегодня отрицательный.
«Что касается позиции министерства, могу выразить мнение рабочей группы, которая готовит предложение по перспективам развития игорного бизнеса. Первое – мы считаем, что этот бизнес не должен быть уличным, т.е. располагаться в каждом доме или, прошу прощения за выражение, в подворотне. Такие заведения должны быть крупными и находиться в престижных местах, где собирается много туристов или отдыхающих. Под такими местами я имею в виду гостиницы категории 4-5*, культурно-развлекательные центры, чтобы казино были минимально доступны для игроманов. Поэтому наша цель -- укрупнить этот бизнес за счет стандартов, норм и ограничений по минимальной площади и количеству оборудования. Например, мы считаем, что в перспективе площадь, занимаемая казино, должна быть не менее 250 квадратных метров, зала игровых автоматов -- не менее 100 квадратных метров. Вторая задача -- обеспечить защиту прав потребителей и их нравственность. Мы категорически против размещения казино в жилых домах, детских, банковских и госучреждениях. Существует целый перечень таких мест. Однако мы за то, чтобы поднять планку процентного выигрыша -- до не менее чем 90%. Также мы выступаем за то, чтобы профессиональный уровень людей, которые занимаются игорным бизнесом, был на высоком уровне. Для этого рассматривается возможность организации курсов повышения квалификации работников казино и школы подготовки кадров для таких заведений», -- заявил Ч. Шульга.
Министерство предложило создавать в казино службы социальной защиты, которые будут помогать людям, страдающим игровой зависимостью. И многие владельцы заведений, кстати, готовы выделять деньги на содержание психоаналитиков. По мнению спортивного ведомства, необходимо, чтобы казино рассматривалось не как способ обогатиться, а как вид развлечений. Чтобы тот, кто заработал себе на жизнь, мог свободно пойти и поиграть, а допуск лиц, которые не могут себя контролировать, был ограничен. При этом слухи о «черных списках» таких не в меру азартных игроков, которые якобы планируется вывешивать на дверях игорных заведений, в Минспорта опровергли.
Между тем, многие общественные организации выступают против расширения игорного бизнеса. Так, на учредительном съезде партии «Белорусская христианская демократия» (БХД) фактически была объявлена война казино. Как заявил сопредседатель БХД Георгий Дмитрук: «кампания против казино должна стать такой же общенациональной, как и кампания против рекламы оккультных услуг в средствах массовой информации, в итоге приведшая к запрету такого вида рекламы на законодательном уровне».
Пресс-секретарь компании «Шангри Ла» Лаврентий Губин видит много недостатков в существующей у нас законодательной системе. «Самая болезненная ситуация и самая большая проблема с игорным бизнесом в России и многих других странах постсоветского пространства -- это залы с игровыми автоматами. Такая лицензия стоит немного, получить ее не очень сложно, можно взять игровые автоматы в лизинг, снять помещение в аренду, «доить» людей и жить припеваючи. Желающих так зарабатывать очень много. Возникает социальная напряженность, когда вместо булочной, прачечной или продуктового магазина открывается зал игровых автоматов. В казино есть ресторан, работает служба безопасности, таксисты, соответствующий интерьер: заведение инвестирует в то, чтобы вы хорошо провели свое время, а не просто оставили свои деньги. В казино также есть регистрация, что является способом контроля, который не могут предоставить залы игровых автоматов. Кроме того, когда игровой зал находится «за углом», в игру начинают втягиваться люди, которым делать это не нужно», -- считает Л. Губин.
«В других странах, чем больше у тебя игровых столов, тем меньше налоговая нагрузка, -- подчеркивает менеджер проекта «Шангри Ла» А.Иванкин. -- В Беларуси -- наоборот. До 10 столов -- налог €3,5 тыс. на каждый, после 10 -- €4 тыс. Это тормозит развитие бизнеса».
Еще одна проблема, которую поднимает Минспорта, – прозрачность бизнеса. Белорусским Совмином, в частности, рассматривается возможность внедрения кассовых систем контроля, которые помогут снизить социальные риски и исключить возможность легализации и сокрытия доходов. Также в стадии обсуждения находится проект игорно-развлекательной зоны. «Этот комплекс будет размещаться в районе Национального аэропорта «Минск», туда будут прилетать иностранцы, в том числе и на своих самолетах. Это будет безвизовая зона. В течение 72 часов гражданин любого государства сможет находиться в комплексе и играть», -- рассказывает начальник контрольно-ревизионного отдела Минспорта В.Корзун.
Министерство уже внесло на рассмотрение в Совет Министров проект нормативно-правового акта «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса». В соответствии с ним индивидуальные предприниматели исключаются из числа субъектов хозяйствования, которым может предоставляться право осуществлять деятельность в этой сфере. Плюс – ужесточаются требования к площади объектов и количеству используемого игрового оборудования. В частности, помещение казино должно быть не менее 1 тыс. кв. м., а количество столов в нем – не менее десяти. Планируется также ужесточить требования к залам игровых автоматов: их площадь должна составлять от 300 кв. м, а количество игровых автоматов -- от 70.
Карты и рулетка
За последние месяцы в Минске открылось сразу несколько крупных казино. Пожалуй, одной из самых обсуждаемых новостей стала презентация «Шангри Ла» и связанный с этим несчастный случай – падение самолета и смерть руководителя компании «С-Эйр» Марата Ромашкина, по некоторым сведениям, летевшего туда поиграть.
Владельцем казино является голландский холдинг Storm International, давно работающий на российском рынке игорного бизнеса и владеющий сетью из 5 крупных казино на территории России. Это первый крупный игрок, вышедший на белорусский рынок. Казино ранее располагалось в центре Москвы, в здании кинотеатра «Пушкинский». В Минске VIP-казино «Шангри Ла» открылось вместо ресторана «Золотой век». Минимальная сумма обмена денег на фишки в нем составляет $5 тыс., а минимальная ставка в карточной игре -- $200. Новое казино занимает площадь в 1500 кв.м. В его инфраструктуру входят девять игровых столов, 28 современных игровых автоматов, большая комната отдыха, бильярд, ресторан, бизнес-центр.
На пресс-конференции, посвященной этому событию, главный исполнительный директор StormInternational Даррен Кин признался: «Игорный бизнес в Беларуси молодой и у него есть потенциал для роста и качественного улучшения. Мы не только инвестируем, но и поддерживаем высокие стандарты игорного бизнеса». В минское казино компания вложила около Br3 млрд., которые должны окупиться уже через год. Причем, большая часть подрядных работ по строительству и отделке заведения выполнена белорусскими компаниями. А его появление позволило открыть 140 новых рабочих мест. Правда, около половины сотрудников из Москвы: в Беларуси пока просто нет специалистов такого уровня. Постепенно с накоплением опыта будет повышаться процент местных сотрудников, а доля иностранных работников – сводиться к минимуму.
Storm International намерен организовать в Минске службу психологической помощи игрокам. Несколько лет назад холдинг разработал программу «Ответственная игра», которая направлена на минимизацию рисков, связанных с чрезмерным увлечением азартными играми. Она предполагает информирование игроков о том, что такое азартные игры и каковы признаки проблемного пристрастия к азартным играм. В Москве компания обеспечивала работу «горячей линии», вела определенную статистику, выступала за повышение возрастного ценза для участия в азартных играх и ограничения в рекламе.
Сегодня каждое игровое заведение старается создать свое уникальное предложение. Так, в казино «Zeus» можно встретить полуобнаженных дилеров, а в «Виктории» -- поиграть в баккару и обеспечить себе идеальное «алиби» с помощью телефонной будки способной издавать любые звуки (природа, клуб, аэропорт, офис). В «Royal» проводятся розыгрыши элитных автомобилей, а VIP-зал оборудован отдельным входом, в «Global» -- есть шоу-программы, фуршетные столы и коктейль-бары.
Москвичи и раньше любили поиграть в Беларуси, сейчас же отечественные казино особенно рассчитывают на иностранных гостей. Менеджеры заведений готовы возить гостей в Дудутки, встречать их в аэропорту и селить в лучших гостиницах. Есть несколько российских и украинских сайтов «казино-туров» (например, www.casino-tur.ru), и Минск там -- на первом месте популярности. «Игроков из России, Украины, Турции стало больше, и эти клиенты могут принести значительно больше, чем белорусы, -- комментирует Владимир Максимов, арт-директор казино Global. --У нас разработана система лояльности, которая подразумевает полное обслуживание. Кто хочет приехать поиграть, выбирает для себя тур на сайте казино. Туда входит игра в течение 4-5 часов, обзорная экскурсия по Минску, встреча в аэропорту, проживание в лучших гостиницах – все это оплачиваем мы. У нас есть представители во многих городах России, которые предлагают наши туры и получают процент от количества приведенных клиентов. Наше казино хочет показать иностранным гостям, какой красивый Минск. Они – наши гости, а не жертвы. Поэтому создание игорной зоны возле аэропорта, где человек, едва приехав, сразу же «запирается» в казино, я считаю неправильным»».
Еще одно направление, которое в ближайшее время может активно развиваться в Беларуси – спортивный покер. 17 апреля 2009 года было зарегистрировано общественное объединение «Белорусская федерация спортивного покера» (БФСП), и уже прошел 1-й чемпионат Беларуси, участие в котором приняли 872 человека. В России этот вид спорта тоже положили на лопатки. Причиной стали все те же введенные с 1 июля ограничения. Примерно треть организаций игорного бизнеса начали прикрываться турнирами по спортивному покеру. Однако правительство сразу заподозрило в этом попытки, как выразился премьер Владимир Путин, «закамуфлировать игорный бизнес под различные внешние, не имеющие отношения к нему виды деятельности – например, всякого рода клубы игры в покер». В результате официально признанный в 2007 году спортом покер вновь перекочевал в разряд азартных игр. «Спортивный покер никогда бы не исключили из реестра видов спорта, если бы в России не было проблем с исполнением закона о госрегулировании игорного бизнеса, -- считает председатель БФСП Артем Горбань.-- Лес рубят – щепки летят. У нас же его пока не признали видом спорта, но федерация работает над этим. Покер – очень масштабное явление: в Беларуси в эту игру постоянно играют более 25 тыс. человек, в России – около миллиона.
При этом признаков спортивной игры у покера гораздо больше, чем азартной. Интересный факт: спортивный покер для казино совершенно не выгоден, так как доход организатора здесь ничтожно мал. Ведь игроки играют не с казино, а друг против друга. Хотя спортивный покер тоже нуждается в государственном регулировании, позволяющем открывать клубы лишь при условии соблюдения лицензионных требований, появление клубов спортивного покера привлечет в Беларусь огромное количество российских и украинских игроков, создаст сотни рабочих мест, обеспечит дополнительные налоговые поступления.