Белорусско-российские отношения по-прежнему далеки от идеальных. Казалось бы, создание Таможенного союза должно положить конец громким демаршам и торговым войнам, которые в 2009-м периодически вспыхивали между двумя «братскими» странами. Тем более, что традиционно тяжелые переговоры по газу на этот раз завершились на удивление мирно и, похоже, к всеобщему удовольствию. Однако избавиться от рецидивов прошлого не так просто. Уже в январе Беларусь и Россия оказались на пороге новой «войны» – на этот раз нефтяной. Совершенно неожиданно для белорусской стороны Москва вспомнила о пошлинах на поставляемую в нашу страну нефть.

Суть проблемы такова: ежегодно Беларусь получала из России свыше 20 млн. т. сырой нефти. По разным оценкам от 25 до 30% ее шло на «внутренние» цели, а остальное – перерабатывалось отечественными НПЗ и уходило на экспорт, преимущественно, в европейские страны. При этом поставлялась нефть в Беларусь по ценам ниже рыночных и облагалась льготной пошлиной, которая в 2009 году составляла около $80 за тонну. А наше государство реэкспортировало нефть и полученные из нее нефтепродукты уже по мировым ценам. По некоторым данным, «нефтяные деньги» обеспечивали до 1/3 доходов республиканского бюджета.

В начале года Россия решила отказаться от этой схемы, предложив, в общем-то, вполне логичный механизм: нефть для внутреннего потребления поставляется в Беларусь беспошлинно, зато весь остальной объем облагается 100%-ной пошлиной без всяких льгот. По оценкам независимых экономистов «цена вопроса» для Беларуси в этом споре составляла от $1,8 млрд. до $2,5 млрд. Не случайно реакция Минска на предложения российских коллег оказалась такой нервной. Беларусь в частности пригрозила увеличить стоимость транзита российской нефти через свою территорию в 5,5 раз, прекратить поставки электроэнергии в страны Балтии и Калининград и даже выйти из Таможенного союза. Под угрозой оказались бесперебойные поставки нефти в Западную Европу, что, естественно, взволновало чиновников ЕС и правительства сопредельных государств. Ведь что бы ни говорили, но сегодня транзитом через Беларусь в Европу поставляется около 60 млн. т. российской нефти.

К счастью, «война» закончилась, не успев начаться. 27 января пакет «нефтяных» соглашений все-таки был подписан. Кроме того, стороны подписали и совместное заявление о гарантиях бесперебойных поставок нефти в Европу. Открытым остался только вопрос о «победителе». Естественно, и россияне и белорусы поспешили заявить, что нефтяной спор выиграли именно они. Мы же рискнем предположить, что эта партия еще не окончена, а лишь отложена – до 1 июля, когда реально вступают в силу документы по Таможенному союзу. На это, в частности, указывает комментарий первого вице- премьера Беларуси Владимира Семашко, сделанный им вскоре после возвращения нашей делегации из Первопрестольной:

– Уже в середине нынешнего года при введении общей таможенной территории окажется нонсенсом, что что-то поставляется беспошлинно, что-то квотируется, и вообще у нас выявится большое число пошлин. Я думаю, что и российская сторона это понимает, и будут сделаны дальнейшие радикальные изменения в достигнутых договоренностях. Но пока нам нужно было разрешить эту конфликтную ситуацию… Нам удалось доказать, что внутренние потребности Беларуси в нефти составляют не 5 миллионов тонн, а 6,3 миллиона тонн, без учета внутренней добычи нефти. Хотя, я думаю, что нам придется обнулять экспортные пошлины на нефтепродукты, потому что не может быть двойного налогообложения – 100% на поставки нефти и экспортной пошлины на нефтепродукты.

Собственно, основных итогов у нефтяного спора, на наш взгляд, три. Первый состоит в том, что чисто экономически мы его все-таки проиграли. Достигнутые договоренности однозначны: беспошлинными остаются только 6,3 млн. т. нефти, предназначенных для потребления внутри Беларуси, а также давальческое сырье, которое перерабатывается на белорусских НПЗ с возвратом готовой продукции в Россию. Оставшиеся объемы будут облагаться пошлиной по 100%-ной ставке. Единственное, чего добились наши переговорщики – обеспечение загрузки белорусских нефтеперерабатывающих заводов. Что касается 11%-ного повышения стоимости транзита – то это очень слабое «утешение» при средних ценах в 2009 году в $3,9 за тонну. Очевидно, что в этот раз Москва сумела настоять на своем, и соглашения подписаны под ее «диктовку».

Полный вариант статьи читайте в печатной версии журнала «Дело»

Константин Коржевич, «Дело»